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2022-06-09 12:04

FERC通过逐步取消电网规则撼动东北可再生能源

Work crews installing solar panels at Cape Cod Community College in West Barnstable, Mass.

联邦监管机构已经批准了逐步取消一项有争议的电网政策的计划,该政策曾使新英格兰各州与该地区的电网运营商对立。观察人士说,此举可能会支持太阳能和风能,同时降低电力成本。

美国联邦能源管理委员会上周接受了ISO新英格兰的一项提议,即到2025年取消电力市场规则,即最低报价规则。这一决定标志着联邦能源委员会为期三年的辩论可能结束。这场辩论的主题是,各州的清洁能源政策在多大程度上影响了地区电力容量市场,以及是否必须通过价格规则来“缓解”这种影响。

取消最低报价规则可能会改变这一由六个州组成的地区的燃料结构。去年,天然气占到该地区发电量的一半以上。尽管如此,一些可再生能源的倡导者反对ISO新英格兰的提议,他们认为价格规则应该在2025年之前废除。

特朗普执政期间,FERC在共和党控制下的时候,欧盟委员会批准了版本的最低报价规则,或MOPR PJM互连,ISO新英格兰和纽约独立系统运营商三个网格经理的领土跨越20个州和哥伦比亚特区。

现在,这些规定在PJM和纽约已经被废除,在新英格兰,随着昨天FERC的命令也将被废除,结束了“联邦和州对MOPR的对抗”,FERC主席理查德·格利克说。

“FERC和各州之间的监管内战不会有赢家,”长期批评MOPR政策的民主党人格利克在一份声明中说。

新英格兰现有的MOPR政策有效地阻止了一些获得政府补贴的可再生能源项目参与年度产能拍卖。

形容为各州之间的妥协,清洁能源的倡导者和能源发电机,ISO新英格兰的新计划旨在平衡努力过渡到可再生能源与化石燃料发电厂和其他需要确保发电机不退休“过早”,根据电网运营商。

ISO新英格兰首席通信专家Matthew Kakley在一份电子邮件声明中说:“随着过渡提议和长期改革的批准,ISO新英格兰、新英格兰各州和利益相关者可以专注于必要的工作,以确保未来的电网是可靠的。”

清洁能源倡导者和环保组织对该计划包含过渡期进行了抨击,他们认为这将不必要地推迟过渡,并损害迅速发展的海上风能产业。相反,ISO新英格兰应该提议立即取消MOPR,倡导者说。

根据电网运营商的提议,总共700兆瓦的国家补贴容量资源将能够参与接下来的两次容量拍卖,并计划在2025年2月的拍卖中完全取消上限。这些拍卖为发电机提供了收入来源,旨在确保有足够的资源来满足新英格兰地区三年后的用电高峰需求。

“像这样的拖延将使我们过度依赖资源,这将使我们的脱碳(努力)更加困难,”苏珊娜·哈奇(Susannah Hatch)说,她是新英格兰海上风能(New England for Offshore Wind)的地区负责人,该组织是一个环保和支持海上风能的组织联盟。

有几个州计划扩大海上风力发电的规模,这有助于平衡电网,减少对化石燃料的依赖。例如,马萨诸塞州已承诺采购5600兆瓦的海上风力发电能力,以帮助其在2050年前实现温室气体净零排放的目标。

Kakley说,在接下来的两次拍卖中,700兆瓦的“豁免”旨在帮助确保海上风能项目能够参与。根据电网运营商的说法,这是可再生资源进入市场的其他途径。

Kakley说:“我们相信,在FCA 19完全取消MOPR之前,这将充分覆盖在这段时间内实际希望进入市场的资源数量。”他指的是计划于2025年2月举行的拍卖。

“不再有‘公安部政策’?”

此前,FERC委员对新英格兰地区面临的电力可靠性风险表示担忧。该地区的电力供应依赖于进口的化石燃料,消费者支付的电价是全国最高的。

在对ISO新英格兰的提案投出唯一的反对票时,专员詹姆斯·丹利(James Danly)表示,该计划将使该地区的可靠性问题变得更糟,而不是更好。

“这个命令会影响可靠性。纳税人的全部成本将大幅增加,”共和党人丹利写道。

相比之下,包括美国可再生能源委员会(American Council on Renewable energy)和美国清洁能源协会(American clean Power Association)在内的全国性清洁能源组织则认为,MOPR政策在降低电网遭遇停电或其他挑战方面收效甚微。一些团体认为,它们反而迫使消费者为无碳资源支付过高的价格。

尽管许多清洁能源倡导者反对新英格兰的ISO文件,因为这是一个过渡期,但新英格兰的传统发电商普遍支持它,认为这是所有相关各方的妥协。新英格兰发电协会(New England Power generator Association)主席丹·多兰(Dan Dolan)说,尽管该计划不能保证特定的结果,但它为“建立必要的市场以满足不断变化的资源组合提供了时间和空间”。

多兰在一封电子邮件中说:“任何妥协的本质都意味着,发电机并没有得到我们想要的一切。”“它允许该地区采取合理的方式向前发展,整合国家支持的资源,同时努力做出必要的市场改进,以保持电网的可靠性。”

新英格兰的州政府官员似乎也将该计划视为一种妥协,最终将使该地区走向更清洁、更可靠的能源系统。

在ISO新英格兰相关问题上代表各州的新英格兰州电力委员会,最终没有反对电网运营商的提议,只要保持全面取消MOPR的“最后期限”。然而,一些个别官员,如马萨诸塞州总检察长Maura Healey (D),已经呼吁FERC拒绝它,因为它包含了一个过渡阶段。

Advanced Energy Economy董事总经理兼总法律顾问杰夫·丹尼斯(Jeff Dennis)说,清洁能源行业协会最终选择不反对电网运营商的提议,尽管该协会也对淘汰MOPR的速度表示担忧。

丹尼斯说,如果FERC命令ISO新英格兰重新设计,并提出一个立即取消价格规则的新计划,这可能会分散该地区目前正在讨论的其他问题和改革的注意力。

他补充说,随着提案获得批准,至少电网运营商的计划中有了一个固定的最后期限。

丹尼斯说:“联邦电力委员会的四名委员中,大多数人都表示,公共电力部门限制各州追求自己的发电目标的政策是不公平和不合理的,这符合《联邦电力法案》的权威。”“我认为这个命令在这个意义上是一个里程碑,即使它接受了这个不太理想、不太合理的过渡时期。”

他还指出了这一决定的更广泛意义。FERC去年的一项命令允许PJM取消自己的MOPR政策,而今年的另一项命令则批准取消纽约的MOPR政策。然而,前一项命令正受到美国第三巡回上诉法院的挑战。

"假设第三巡回上诉法院不推翻这一结果,将不会再有MOPR政策," Dennis说。