这份1400多页的报告有数千条条目，详细说明了拜登家族在2023年财政年度将如何支出5.8万亿美元，了解年度联邦预算计划似乎令人生畏。
但在美国总统拜登(Biden)昨天推出最新的支出提案时，他警告说，不要过于关注无穷无尽的数字，并表示要考虑这些数字背后的政策和想法。
拜登说:“不要告诉我你看重什么，给我看你的预算，我会告诉你你看重什么。”拜登说，他的三个首要任务是财政责任、安全和保障，以及建设一个更美好国家的投资。
随着支出谈判的展开，E&E News仔细研究了预算计划，以找到未来几个月需要关注的最重要的能源和环境数据。这些数据表明，奥巴马政府希望在2023财政年度聚焦于气候和清洁能源支出，以及这些计划可能在哪些方面面临国会山的阻力。
以下是值得关注的数字:
环保署增加25%
拜登再次为环保署提出了一项雄心勃勃的预算，即119亿美元，比目前的95亿美元增加25%。然而，这一比例似乎肯定会被两党平分的国会削减，就像美国环保署在2022财政年度同样大胆地增加到5%以下一样。
参议院多数党领袖、纽约州民主党参议员查克·舒默(Chuck Schumer)说:“多年来，特朗普在预算中甚至没有提到‘气候’这个词，拜登总统的计划将促进对清洁能源的投资，降低低收入美国人的能源成本，并加快我们向清洁汽车的过渡。”
随着预算谈判在未来数月展开，许多民主党人将重申舒默的观点，此举将在选举前吸引环保组织。他们会争辩说，如果他们在中期选举中失去对国会的控制，环保局在未来几年甚至无法指望适度的预算增长。
环保署提议的增加将广泛适用于整个机构，使该机构的员工人数达到自奥巴马政府以来的最高水平。包括超级基金和柴油排放补贴在内的项目也将大幅增加，而该机构的清洁和安全饮用水补贴项目在去年获得数十亿美元的基础设施法案后将停滞不前。
33亿美元用于清洁能源
清洁能源正在推动白宫提出的一项建议，即在2023财政年度将能源部的预算增加7%，即33亿美元，达到482亿美元。
该请求为能源部的能源效率和可再生能源办公室寻求40亿美元，比2022财政年度创纪录的32亿美元增加了25%。
此外，白宫正在寻求12亿美元来启动国内清洁能源制造能力。在新增资金中，10亿美元将用于国际清洁能源制造供应链，2亿美元将用于加速太阳能制造。
虽然清洁能源研究历来得到两党支持，但共和党人似乎不会在今年秋季选举前支持那些争议较小的提议，希望将其作为对拜登能源议程的全民公投。
“这不是一个美国家庭能够负担得起的预算，加倍投入激进的绿色政策，这将继续剥夺人们可靠的、负担得起的能源，”众议员Cathy McMorris Rodgers (R-Wash.)说，他是能源和商业委员会的高级成员。“为了全面降低人们的成本，我们需要通过加强我们的能源安全、改善我们的关键供应链、减轻本届政府对该行业施加的监管负担来开启美国能源的开关。”
17.5美元的内部
根据一项跨部门和项目增加的预算计划，内政部的预算将增加到175亿美元的净可自由支配开支，比目前的2022年141亿美元增加24%。
国家公园管理局(National Park Service)的综合支出比去年大幅增加到32.6亿美元，而在提议的预算下将得到36亿美元。土地管理局将得到将近3亿美元到16亿美元的增加。美国鱼类和野生动物管理局(Fish and Wildlife Service)将从大约16.4亿美元增加到20亿美元。
平民气候队，一个在进步派中很受欢迎的想法，将从DOI预算中得到6000万美元，另外从劳工部得到2000万美元。这远远低于CCC最初要求的数十亿美元资金，但为其提供更小的资金可能有助于它在国会存活下来。
和美国环境保护署一样，内政部提出的加薪计划似乎注定要像去年那样有所缩减——可能会增加5%左右，而不是提议的20%以上。
1.4万亿美元的赤字支出
拜登坚称，他最重要的优先事项之一是削减赤字，随着疫情支出的减少，赤字将在2023财政年度减半至1.4万亿美元。
但拜登控制赤字还有另一个原因:参议员乔·曼钦(Joe Manchin)。这位西维吉尼亚州的民主党人还把削减赤字作为首要任务。他一直在拖延有关1.7万亿美元气候和社会支出一揽子计划的谈判，该计划被称为“建设更好的支持者”。
Manchin认为，通过削减拟议中的“重建美好”(Build back Better)立法中的税收减免而获得的一大部分新收入，应该用于削减赤字，而不是新的社会支出举措。
总统的预算计划并没有特别提到“重建得更好”。政府官员说，他们希望给国会时间来敲定细节，并对预先假定任何新的“BBB”支出或储蓄持谨慎态度。
但许多人认为，赤字目标是对"BBB "的一种后门点头，暗示白宫将对更多人开放。曼钦是否会倾听，还有待观察。
在昨天对记者的简短评论中，曼钦似乎表示，没有就预算和解立法进行严肃的谈判。他重申了恢复美国“金融秩序”的目标。
零ARPA-C
这是预算计划要求美国环境保护署(EPA)气候高级研究项目(Advanced Research Projects Agency-Climate)提交的预算，这是白宫去年提出的一项新的优先任务，但国会从未资助。
但对突破性气候技术的探索并没有结束。
相反，预算建议能源部现有的高级研究项目机构——能源部门扩大其范围，将重点放在减少温室气体上。预算提议为ARPA-E项目提供7亿美元，高于2022年财政总预算中一直受欢迎的项目提供的4.5亿美元。
ARPA-E历来得到两党支持，这可能使其成为获得气候研究资金的理想场所。
813美元国防
共和党人已经表示，拜登提出的将国防开支增加4%至8130亿美元的计划远远低于军事需求。
“我们的武装部队可能会受到白宫的冷遇，但很多极左翼的国防优先项目将会是实实在在的现金流，”参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党)说，他指责民主党人想要“把钱花在像联合国绿色气候基金这样荒谬的事情上”和“所谓的环境正义?”
事实上，共和党不太可能同意为绿色气候基金(Green Climate fund)提供16亿美元资金的计划。绿色气候基金是一个国际气候援助账户，共和党阻止了该基金在2022财政年度的所有资金。
几名共和党议员呼吁恢复国防和非国防支出的“均等”，这是2022年财政综合支出协议的关键。他们表示，4%的国防支出增长与2022财年拟议的14%的国内支出增长相距甚远。
民主党人已经知道，这些国内数字将不得不下降，但在选举之前，他们急于强调自己的优先事项。
众议院拨款委员会主席罗莎·德劳罗(康涅狄格州民主党)昨天承认了这一现实。她说:“我们必须共同努力，使我们的开支法案越过终点线，没有任何一个议院或政党能够单独完成这项工作。”
34亿美元的化石燃料税
白宫认为，要实现未来10年每年削减1,000亿美元赤字，并在2023财年将赤字削减一半至1.4万亿(兆)美元的目标，新税收收入至关重要。
部分节省将来自于取消化石燃料税收优惠，在2023财政年度节省34亿美元，在未来10年节省436亿美元。拜登去年也提出了这个想法，但它并没有在国会获得多大的两党支持。
由于许多共和党人和包括曼钦在内的一些温和的民主党人认为，现在不是削减开支的时候，这一想法可能会面临更冷淡的反应。他们说，这些信贷是对美国国内能源生产商提高产量的一种激励，以减少对俄罗斯和其他外国石油的依赖。
然而，环保组织对停止一系列企业税收优惠的呼吁表示欢迎。
“总统的预算……有助于确保企业和最富有的人支付他们的公平份额，为联邦政府的关键服务提供资金。环保选民联盟在一份声明中说:“当石油和天然气公司在乌克兰危机中通过在油泵上欺骗美国消费者而牟取暴利时，这些投资尤其重要。”
记者Nick Sobczyk, Emma Dumain, Jeremy Dillon和Kevin Bogardus也有贡献。
